天政發(fā)〔2025〕5號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位：

《天鎮(zhèn)縣農(nóng)村機(jī)井排查整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

天鎮(zhèn)縣人民政府        

2025年8月14日       

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

天鎮(zhèn)縣農(nóng)村機(jī)井排查整治工作方案

 

為深入貫徹落實(shí)市集中整治辦《關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)村機(jī)井排查整治工作方案》精神，深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，聚焦違規(guī)侵占農(nóng)村集體灌溉機(jī)井牟利問(wèn)題，切實(shí)摸清底數(shù)、規(guī)范管理、維護(hù)權(quán)益，結(jié)合天鎮(zhèn)縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治部署要求，以解決機(jī)井資產(chǎn)底數(shù)不清、管理不實(shí)、違規(guī)侵占等問(wèn)題為切入點(diǎn)，通過(guò)全面排查、分類(lèi)整治、長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)井資產(chǎn)“底數(shù)清、賬目明、管理實(shí)”，全力保障集體資產(chǎn)權(quán)益和群眾切身利益。

二、工作目標(biāo)

（一）全面摸清底數(shù)（2025年8月31日前）

對(duì)全縣農(nóng)村機(jī)井全覆蓋排查，實(shí)行“一井一表”逐個(gè)編號(hào)、登記，確保機(jī)井位置、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀態(tài)、臺(tái)賬登記等信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

（二）規(guī)范賬內(nèi)管理（2025年9月30日前）

對(duì)已登記入賬的機(jī)井，完善管理制度，明確管護(hù)責(zé)任、使用流程和收益分配，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。

（三）清理賬外資產(chǎn)（2025年9月30日前）

完成賬外機(jī)井精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)符合條件的集體機(jī)井資產(chǎn)依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)入賬，并納入固定資產(chǎn)臺(tái)賬；對(duì)違規(guī)侵占的集體機(jī)井，依法追回并規(guī)范管理；涉及違紀(jì)違法問(wèn)題，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立天鎮(zhèn)縣機(jī)井排查整治工作組和監(jiān)督推動(dòng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣農(nóng)村機(jī)井排查整治工作。

（一）縣級(jí)機(jī)井排查整治工作組

負(fù)責(zé)在市縣集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

組  長(zhǎng)：趙宇雄  副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：范  偉  縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

龐亞鑫  縣政府辦副主任

吳志峰  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

郝世春  縣水務(wù)局局長(zhǎng)

成  員：溫國(guó)榮  縣自然資源局局長(zhǎng)

張利鋒  縣發(fā)改和科技局局長(zhǎng)

任佃飛  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

劉子龍  縣水務(wù)局副局長(zhǎng)

張  晨  玉泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王彥飛  谷前堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫  巖  卅里鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

賈  寧  米薪關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊寶軍  賈家屯鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

和  磊  趙家溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

薛潤(rùn)飛  馬家皂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

賈  婷  南高崖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

王  江  張西河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

白文斌  逯家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李國(guó)強(qiáng)  新平堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：李曉鶴  縣水利發(fā)展中心主任

辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)中心，辦公室主任由馮文軍同志擔(dān)任，副主任由李曉鶴同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)工作組日常運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、信息報(bào)送及工作方案制定等工作。

（二）縣級(jí)機(jī)井排查監(jiān)督推動(dòng)工作小組

負(fù)責(zé)對(duì)接各工作小組，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，移交問(wèn)題線(xiàn)索，不定期開(kāi)展監(jiān)督推動(dòng)工作。

組  長(zhǎng)：范  偉  縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任

副組長(zhǎng)：張存義  縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員

成  員：謝興華  縣紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任

馮亞寧  縣紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任

姚  銳  縣紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

安  燕  縣紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

陳聚金  縣紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人

（三）工作小組

負(fù)責(zé)精準(zhǔn)實(shí)施全縣農(nóng)村機(jī)井排查整治工作。

組  長(zhǎng)：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。

成  員：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)排查整治需要確定的相關(guān)人員構(gòu)成。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組的實(shí)地督導(dǎo)核查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。

四、主要任務(wù)及實(shí)施步驟

（一）排查摸底階段（8月13日—8月31日）

1．全面排查。工作小組對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)所有機(jī)井開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村派專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)助工作，確保一眼不漏。重點(diǎn)核查機(jī)井位置、建成時(shí)間、設(shè)備使用狀況等基礎(chǔ)信息；是否屬于集體資產(chǎn)（含歷史遺留未登記情況）；是否被個(gè)人或單位占用等產(chǎn)權(quán)歸屬信息；對(duì)外承包的機(jī)井承包費(fèi)和集體自用機(jī)井收益是否上交；是否已入賬；未入賬原因（如歷史遺漏、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議等）等臺(tái)賬信息。排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)侵占機(jī)井牟利等違法違紀(jì)問(wèn)題的，同步移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。

2．建立臺(tái)賬。按照“一井一表”標(biāo)準(zhǔn)，逐井填寫(xiě)《機(jī)井基本情況登記表》（附件1），經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核后，形成電子與紙質(zhì)表雙備份，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存?zhèn)浒浮?/span>

3．分類(lèi)造冊(cè)。根據(jù)排查結(jié)果，將機(jī)井分為“賬內(nèi)規(guī)范管理類(lèi)”“賬外待處理類(lèi)”，形成排查階段賬內(nèi)機(jī)井清單（附件2）、排查階段賬外機(jī)井清單（附件3）。（賬內(nèi)機(jī)井是指在規(guī)范計(jì)入固定資產(chǎn)賬目，并登記在固定資產(chǎn)臺(tái)賬的機(jī)井。賬外機(jī)井是指未計(jì)入固定資產(chǎn)賬目和未登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬的機(jī)井。）

（二）集中整治階段（9月1日—9月30日）

1．賬內(nèi)機(jī)井規(guī)范管理。明確管護(hù)主體與管護(hù)責(zé)任，推行“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)機(jī)井使用收費(fèi)、收益分配等情況進(jìn)行審核，不合理的及時(shí)督促整改，確保公開(kāi)透明。

2．賬外機(jī)井分類(lèi)處置。對(duì)承包費(fèi)正常上交集體的機(jī)井要及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，同步規(guī)范登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬；對(duì)未及時(shí)移交或移交手續(xù)不完善的機(jī)井，發(fā)改、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等職能部門(mén)要及時(shí)移交村集體管護(hù)手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，計(jì)入固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，同步規(guī)范登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬；對(duì)被侵占的集體機(jī)井由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，依法責(zé)令占用單位或個(gè)人限期返還，對(duì)拒不返還的，通過(guò)司法調(diào)解、行政訴訟等各種法律途徑解決。要推動(dòng)賬外機(jī)井逐個(gè)轉(zhuǎn)為賬內(nèi)機(jī)井，形成整治階段賬內(nèi)機(jī)井清單（附件4）和整治階段賬外機(jī)井清單（附件5）。

3．產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議或歷史遺留問(wèn)題。屬于集體資產(chǎn)的機(jī)井，由村按保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則依法妥善解決。有爭(zhēng)議的機(jī)井，待解決后及時(shí)入賬；無(wú)爭(zhēng)議的機(jī)井，由村提出處置意見(jiàn)，經(jīng)“四議兩公開(kāi)”和公示后，如無(wú)異議，計(jì)入固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，同步規(guī)范登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，填報(bào)在整治階段賬內(nèi)井清單（附件4），備注入賬途徑。

4．在建工程類(lèi)機(jī)井填報(bào)在整治階段賬外機(jī)井清單（附件5），未入賬原因注明為“在建機(jī)井”，待完工并驗(yàn)收合格后資產(chǎn)移交入賬，并規(guī)范登記入集體固定資產(chǎn)臺(tái)賬。

（三）鞏固提升階段（10月1日—10月15日）

1．建立長(zhǎng)效機(jī)制。壓實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任，制定完善《天鎮(zhèn)縣農(nóng)村集體機(jī)井管理制度》，依托山西省農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)機(jī)井資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2．總結(jié)評(píng)估。對(duì)機(jī)井排查整治工作總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)縣排查整治工作組辦公室匯總后形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。縣排查整治工作組切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，壓緊壓實(shí)各工作小組責(zé)任。認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格，附件2-5經(jīng)排查整治工作組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，工作小組組長(zhǎng)、成員簽字確認(rèn)后上報(bào)，發(fā)現(xiàn)故意漏報(bào)、瞞報(bào)、信息虛假的，移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。排查整治工作組成員及聯(lián)絡(luò)員名單、排查階段賬內(nèi)機(jī)井清單（附件2）、排查階段賬外機(jī)井清單（附件3）、整治階段賬內(nèi)機(jī)井清單（附件4）、整治階段賬外機(jī)井清單（附件5）、總結(jié)評(píng)估報(bào)告按階段工作時(shí)限要求，經(jīng)縣工作組審核后，報(bào)送縣集中整治辦、市農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治雙工作專(zhuān)班辦公室。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，形成統(tǒng)籌合力。縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要強(qiáng)化政治意識(shí)，把排查整治作為重點(diǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量組織開(kāi)展排查工作，全力保障經(jīng)費(fèi)、用車(chē)、食宿、安全等。建立信息通報(bào)、定期會(huì)商、問(wèn)題線(xiàn)索移交等機(jī)制，形成齊抓共管、系統(tǒng)推進(jìn)的工作格局。

（三）密切聯(lián)系群眾，力求可感可及。結(jié)合為民辦實(shí)事要求，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督，以群眾反響為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)機(jī)井使用管理中的突出問(wèn)題，貼近群眾意愿，建章立制，及時(shí)總結(jié)典型做法。縣集中整治辦將采取“四不兩直”抽查各階段工作，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)、推諉扯皮的情況將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保取得實(shí)效。強(qiáng)化政治紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，輕車(chē)簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，杜絕層層陪同。要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，堅(jiān)決杜絕作秀式、蜻蜓點(diǎn)水式排查；堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等行為，確保排查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，整治措施落地見(jiàn)效。

 

附件：1．機(jī)井基本情況表

2．排查階段賬內(nèi)機(jī)井清單

3．排查階段賬外機(jī)井清單

4．整治階段賬內(nèi)機(jī)井清單

5．整治階段賬外機(jī)井清單

 

附件1
天鎮(zhèn)縣xx鄉(xiāng)xx村機(jī)井基本情況登記表
編號(hào)	填寫(xiě)格式：xx-xx-xx-xx	圖片
位置
用途	填寫(xiě)格式：灌溉/飲水/其他
權(quán)屬關(guān)系	填寫(xiě)格式：集體/其他/權(quán)屬不清（其他需要具體注明）
建設(shè)部門(mén)及移交時(shí)間	（時(shí)間久遠(yuǎn)，缺乏依據(jù)的可大致寫(xiě)）	使用狀態(tài)	填寫(xiě)格式：在用（集體自用）/在用（對(duì)外承包）/閑置/廢棄
是否登記入賬		登記入賬時(shí)間	（時(shí)間久遠(yuǎn)的可大致寫(xiě)）
未入賬原因		集體自用機(jī)井收益是否入賬
對(duì)外承包情況	是否簽訂合同
	承包主體
	承包年限
	承包費(fèi)
	用水收費(fèi)情況
	承包費(fèi)是否上交集體

備注：1．編號(hào)填寫(xiě)格式為06（天鎮(zhèn)縣）-xx（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-xx（村）-xx（機(jī)井編號(hào)），玉泉鎮(zhèn)01、谷前堡鎮(zhèn)02、卅里鋪鄉(xiāng)03、米薪關(guān)鎮(zhèn)04、賈家屯鄉(xiāng)05、趙家溝鄉(xiāng)06、馬家皂鄉(xiāng)07、南高崖鄉(xiāng)08、張西河鄉(xiāng)09、逯家灣鎮(zhèn)10、新平堡鎮(zhèn)11，村編號(hào)自擬。

2．已入賬的機(jī)井需附依據(jù)，對(duì)外承包的機(jī)井需附承包合同復(fù)印件及承包費(fèi)入賬依據(jù)，集體自用井需附收益上交集體依據(jù)。